淺析互聯(lián)網(wǎng)+時代下政府網(wǎng)站內(nèi)容運維監(jiān)理模式的建設(shè)探討

淺析互聯(lián)網(wǎng)+時代下政府網(wǎng)站內(nèi)容運維監(jiān)理模式的建設(shè)探討，現(xiàn)在政府信息化項目審計嚴格，引入第三方網(wǎng)站運維監(jiān)理來為網(wǎng)站運維項目保駕護航，是政府網(wǎng)站降低自身勞動強度，控制項目風險、自我保護的明智手段。

為了讓政府網(wǎng)站管理者能實時掌握自己網(wǎng)站的運維狀態(tài)，提升網(wǎng)站運維質(zhì)量和管理水平，降低項目審計的風險，降低整體網(wǎng)站運維費用，降低政府網(wǎng)站事故發(fā)生率，更好地為公眾做好服務，結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定和實際情況介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)站運維監(jiān)理模式的優(yōu)勢、闡述了建立網(wǎng)站運維監(jiān)理的必要性，提出了網(wǎng)站運維監(jiān)理模式建設(shè)機制的若干建議，與同仁共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式的定義與優(yōu)勢

定義監(jiān)理公司通過視頻會議、視頻監(jiān)控、微信、郵件、電話等工具，可實現(xiàn)遠程監(jiān)理及監(jiān)理業(yè)務標準化作業(yè)，在線監(jiān)理、過程可控可視可復現(xiàn)，并對監(jiān)理師資源復用，大幅降低政府網(wǎng)站運維監(jiān)理成本。

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式優(yōu)勢

監(jiān)理師資源可復用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式由于是遠程監(jiān)理，實現(xiàn)了監(jiān)理師人工復用，使各客戶均攤了監(jiān)理師的成本，大幅降低了監(jiān)理成本，理論上讓所有網(wǎng)站在財務上均可負擔，互聯(lián)網(wǎng)讓“運維監(jiān)理”從奢侈品變成日用品。

監(jiān)理質(zhì)量高效標準由于不同網(wǎng)站在技術(shù)架構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、運維流程上具有高度一致性，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理”模式實現(xiàn)高效異地標準化監(jiān)理。

別監(jiān)理手段成本低“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”讓網(wǎng)站運維監(jiān)理服務價格大幅降低至原來的1/10，讓運維監(jiān)理不再是奢侈品，可以成為每個政府網(wǎng)站運維管理的標準配置。

在線監(jiān)理，過程可控可視可復現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式大幅提升網(wǎng)站運維監(jiān)理效率，可實現(xiàn)在線、過程的可控可視可復現(xiàn)等精細化監(jiān)理。讓遠程旁站監(jiān)理、平行檢驗、抽查評審等復雜監(jiān)理業(yè)務常態(tài)化，明顯提升監(jiān)理堅強和覆蓋度。

文件實現(xiàn)視頻、語音多媒體存儲“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式的各種流程報告格式多樣，除了傳統(tǒng)的文字、圖片外，文件殼實現(xiàn)視頻、語音多媒體存儲，符合“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的管理模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式發(fā)展的必要性

“國辦普查”及“政府網(wǎng)站發(fā)展指引”文件要求加強網(wǎng)站運維管理《國務院辦公廳關(guān)于開展次政府網(wǎng)站普查的通知》國辦發(fā)〔2015〕15號文，開展對政府網(wǎng)站運行情況的統(tǒng)計普查，對運維不到位、問題嚴重的政府網(wǎng)站實行通報，并督促整改。《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》國辦發(fā)﹝2017﹞47號文要求對政府網(wǎng)站運維外包單位進行嚴格考核，確保運維外包“人員到位、質(zhì)量到位、安全到位”。在這種形勢下，網(wǎng)站運維監(jiān)理服務作為一種可精準提升政府網(wǎng)站運維水平與管理效率的強大服務，迅速獲得政府網(wǎng)站管理者的好評和歡迎。政府網(wǎng)站運維引入第三方監(jiān)理服務，是響應國辦要求、遵守中央關(guān)于辦好政府網(wǎng)站相關(guān)制度政策的有力措施。

符合相關(guān)部委的法規(guī)要求《電子政務工程建設(shè)項目管理暫行辦法》發(fā)展改革委55號令、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》工業(yè)和信息化部﹝2002﹞570號文等明確規(guī)定電子政務項目實行工程監(jiān)理制，大型政府網(wǎng)站運維項目屬于“電子政務工程”，尤其是網(wǎng)站群集約化運維，實行監(jiān)理制符合政策要求，引入第三方運維監(jiān)理符合相關(guān)部位的法規(guī)要求。

網(wǎng)站故障頻發(fā)根源在于運維服務不到位政府網(wǎng)站所有的故障和重大事故都來源于運維的疏忽和失職，導致網(wǎng)站故障的常見運維問題情況主要是網(wǎng)站無法訪問和網(wǎng)站被黑等情況。

政府網(wǎng)站集約化的必然趨勢網(wǎng)站集約化已成為政府網(wǎng)站發(fā)展領(lǐng)域的共識和趨勢，網(wǎng)站集約化要實現(xiàn)統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，要實現(xiàn)運維監(jiān)控。由于集約化讓網(wǎng)站運維費增多，運維服務質(zhì)量要求提升、運維事故影響面變大，之前粗放型的外包公司既做運維也做運維監(jiān)理，自己監(jiān)督自己的模式已被淘汰，用更先進的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式來實施政府網(wǎng)站群集約化管理。

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”模式建設(shè)

網(wǎng)站運維監(jiān)理云平臺 為了讓政府網(wǎng)站管理者能實時掌握自己網(wǎng)站的運維狀態(tài)，網(wǎng)站運維監(jiān)理云平臺記錄保存網(wǎng)站運維過程數(shù)據(jù)和監(jiān)理數(shù)據(jù)，圖文并茂地在網(wǎng)站和手機上展現(xiàn)，主要功能包括政府運維人員、合同進展、數(shù)據(jù)多維度展現(xiàn)、文檔、安全、應急、質(zhì)量、協(xié)調(diào)、“關(guān)鍵節(jié)點”等管理。

網(wǎng)站運維監(jiān)理 根據(jù)政府網(wǎng)站符合上級政府檢查的要求、實施網(wǎng)站群運維水平的監(jiān)測考核、運維質(zhì)量監(jiān)測的運維監(jiān)理服務需求，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)站運維監(jiān)理”建設(shè)的內(nèi)容可設(shè)為網(wǎng)站運維過程監(jiān)理和網(wǎng)站運維水平監(jiān)理。網(wǎng)站運維過程監(jiān)理涵蓋整個日常運維流程，從前期制度制定、運維方遴選，到終運維驗收，均需有成熟監(jiān)理內(nèi)容保證，主要內(nèi)容涵蓋費用控制、質(zhì)量控制、績效管理、制度規(guī)劃、安全、合同、技術(shù)文檔、應急制度、系統(tǒng)設(shè)施監(jiān)理等。網(wǎng)站運維水平監(jiān)理主要內(nèi)容包括網(wǎng)站斷網(wǎng)監(jiān)測、網(wǎng)站性能監(jiān)測等運行水平指標監(jiān)測；網(wǎng)站被黑告警監(jiān)測、全站暗鏈偽鏈掃描等運行安全水平監(jiān)測；對首頁、欄目信息更新和咨詢類、互動訪談類等欄目的監(jiān)測；辦事指南，附件下載，在線服務系統(tǒng)服務情況；以及信息系統(tǒng)內(nèi)容錯誤等。

政府網(wǎng)站管理者與網(wǎng)站運維方之間存在權(quán)利義務博弈，如果政府網(wǎng)站管理者還讓運維方自我監(jiān)管，無異于與虎謀皮，從維護政府網(wǎng)站管理者利益的角度，政府網(wǎng)站監(jiān)測由獨立于網(wǎng)站運維公司的第三方監(jiān)理公司來實施。政府網(wǎng)站管理者和網(wǎng)站運維方是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，網(wǎng)站監(jiān)測是監(jiān)理業(yè)務的一部分，各項監(jiān)理法規(guī)均不允許運維和監(jiān)測監(jiān)理打包，在實際運作時也要切分。政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)相對于獨立門戶建設(shè)，資金投入量大，社會影響面寬，平臺遷移成本高、政府決策風險大、項目審計壓力大。用好第三方運維監(jiān)理，是確保政府網(wǎng)站群集約化成功的保障，是制約網(wǎng)站建設(shè)運維方有力的一張牌。
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